11省取消勞務(wù)資質(zhì)！包工頭何去何從？

2020-06-01 00:00:00   來源：網(wǎng)絡(luò)    點(diǎn)擊：1758   喜歡：0

2017年11月，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，提出擬“取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。”

這一消息在行業(yè)內(nèi)激起了千層浪，被大家解讀為將取消勞務(wù)資質(zhì)的信號(hào)。隨后多個(gè)省份開始出臺(tái)文件，試點(diǎn)取消勞務(wù)資質(zhì)。

2020年5月15日，江西省住建廳下發(fā)通知，省內(nèi)勞務(wù)作業(yè)企業(yè)不再需要建筑勞務(wù)資質(zhì)。文件原文如下：

目前，已提出取消勞務(wù)資質(zhì)的省市有：

• 2019年9月16日，四川省住建廳下發(fā)通知，試點(diǎn)地區(qū)（成都、瀘州、綿陽、內(nèi)江、巴中）取消建筑勞務(wù)資質(zhì)，設(shè)立8個(gè)專業(yè)（砌筑、混凝土、鋼筋、架子、木工、防水、電工、其他專業(yè)作業(yè)）。

• 2019年9月9日，貴州省將適時(shí)取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，促進(jìn)建筑農(nóng)民工向技術(shù)工人、產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。

• 2018年11月28日，河南省住建廳下發(fā)通知，試點(diǎn)區(qū)域（濟(jì)源市、固始縣、長(zhǎng)垣縣、林州市）內(nèi)取消建筑勞務(wù)資質(zhì)。

• 2018年11月13日，黑龍江省住建廳下發(fā)通知，在全省范圍內(nèi)的房屋建筑和市政工程建設(shè)活動(dòng)中，取消對(duì)施工勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)要求。

• 2018年6月4日，江蘇省住建廳下發(fā)通知，正式取消勞務(wù)資質(zhì)。

• 2018年1月1日起，山東省正式取消勞務(wù)資質(zhì)。

• 2016年8月1日起，西安市取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)。

• 2016年6月1日起，安徽省取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。

• 2016年起，浙江省逐步取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。

• 2016年5月6日起，陜西省停止辦理新申請(qǐng)勞務(wù)資質(zhì)審批。

取消勞務(wù)資質(zhì)，包工頭何去何從？總包和勞務(wù)企業(yè)的用工關(guān)系怎么定？

2019年住建部官網(wǎng)公布關(guān)于同意浙江、江蘇、廣西開展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育試點(diǎn)的批復(fù)，明確提出：

鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)、建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人基地、強(qiáng)化企業(yè)自有工人隊(duì)伍培育、完善職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定體系、健全建筑產(chǎn)業(yè)工人保障機(jī)制等方面推進(jìn)試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，探索可復(fù)制可推廣的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育模式。

針對(duì)建筑工人存在流動(dòng)性大、老齡化嚴(yán)重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益得不到有效保障等問題2019年2月，住建部、人社部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》，并于3月1日正式實(shí)施。

1、已錄入全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的建筑工人，1年以上（含1年）無數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)其重新進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，記錄相關(guān)信息，否則不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)上崗作業(yè)。

2、建立建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)系統(tǒng)，并在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享。

《辦法》施行后，以下群體如果不嘗試轉(zhuǎn)型，可能面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)！

一

看看市場(chǎng)背景

1. 大包隊(duì)資金雄厚，自帶技術(shù)，為公司的發(fā)展出了力。

2. 國企混改的本質(zhì)，不管是要社會(huì)資本參與進(jìn)來活躍經(jīng)濟(jì)，還是提高國企的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的中層以上領(lǐng)導(dǎo)，持股經(jīng)營(yíng)是必然，這是推進(jìn)企業(yè)走上向好發(fā)展的基礎(chǔ)。

3. 外部環(huán)境要求央企要做出改革！一些央企開始摸索改革，自建勞務(wù)隊(duì)、誠信勞務(wù)隊(duì)、合作勞務(wù)隊(duì)開始出現(xiàn)。

二

總結(jié)兩個(gè)信號(hào)

三

新環(huán)境下，總包單位如何應(yīng)對(duì)？

第一類企業(yè)：任它風(fēng)云變幻，我自巍然不動(dòng)

以前該用的勞務(wù)隊(duì)還用，資質(zhì)于我何妨?勞務(wù)更容易進(jìn)場(chǎng)更容易付款!

第二類企業(yè)：坐觀同行先行，墻頭左右搖擺

一、成立專業(yè)公司，好! 學(xué)!

二、成立架子隊(duì)，不能搞!

三、發(fā)布誠信名單，沒搞好! 再看看!

四、自建勞務(wù)公司，在搞什么?

取其優(yōu)良，棄其糟粕。學(xué)形容易，學(xué)神難!自己的才是最好的!

第三類企業(yè)：風(fēng)來涼云來蔭，穩(wěn)步推小步行

上級(jí)公司叫怎么干，我就怎么干!

第四類企業(yè)：有風(fēng)云則來雨，堅(jiān)決挖坑引水

大的改革必有試點(diǎn)，先分析當(dāng)下弊病，領(lǐng)會(huì)改革方向，向著改革的方向除去弊病。

提示：改革從未停歇，從沒有一種模式能百年不動(dòng)。

作為總包單位，政策方面給予了諸多的便利和優(yōu)惠，而站在歷史的角度，行業(yè)也賦予了我們一定的歷史使命，要思考：需要怎么順應(yīng)行業(yè)需求，創(chuàng)造更合理的勞務(wù)供需。

四

改革來了，包工頭何去何從？

三十年河?xùn)|，三十年河西！誰能10年不變?改革來了，即是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇！國家現(xiàn)在真正走上了繁榮富強(qiáng)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而為！

大包工頭借勢(shì)，真誠合作共同參與，資金領(lǐng)路資源供需。

小包工頭順勢(shì)，積極主動(dòng)整合發(fā)展，加減乘除做大做強(qiáng)。

對(duì)小帶班兒造勢(shì)，王婆賣瓜自賣自夸，專業(yè)精通人格帶路。

五

勞務(wù)公司如何發(fā)展？

勞務(wù)公司如何發(fā)展？安徽、江蘇、山東給出的答案是：

加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)采取獨(dú)資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，組建法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體做大做強(qiáng)，引導(dǎo)有一定管理能力的班組長(zhǎng)組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精。支持鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，支持基本具備條件的勞務(wù)企業(yè)向施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)發(fā)展。取締無實(shí)際勞務(wù)作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。

六

三方用工關(guān)系怎么定？

建立勞動(dòng)合同管理制度，用工企業(yè)與作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，繳納各類保險(xiǎn)。建立實(shí)名制管理制度，實(shí)行建筑作業(yè)人員實(shí)名制管理。建立培訓(xùn)上崗制度，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗”。

明晰“三方”用工關(guān)系。厘清建筑施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)、建筑勞務(wù)(專業(yè)作業(yè))企業(yè)和作業(yè)人員三者之間的關(guān)系，明確三方責(zé)任。

• 施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)對(duì)所承包項(xiàng)目的建筑專業(yè)作業(yè)活動(dòng)負(fù)總責(zé)。

• 建筑勞務(wù)(專業(yè)作業(yè))企業(yè)對(duì)本企業(yè)的用工行為負(fù)直接責(zé)任，按月公示工資支付清單。

• 施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)對(duì)專業(yè)作業(yè)人員工資支付情況負(fù)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)建筑勞務(wù)(專業(yè)作業(yè))企業(yè)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)支付工資的行為負(fù)連帶責(zé)任。

2、山東：將采取多種靈活建筑勞務(wù)用工方式

• 賦予建筑業(yè)企業(yè)更多用工選擇權(quán)，從事房屋建筑和市政工程的工程總承包、施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)，自主選擇具備相應(yīng)作業(yè)能力和從業(yè)資格的勞務(wù)隊(duì)伍或建筑工人。既可以與勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)簽訂勞務(wù)合同，也可以直接與勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，確立勞動(dòng)關(guān)系。

• 賦予建筑工人更多務(wù)工自主權(quán)，建筑工人自主選擇用工企業(yè)，既可以與勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，也可以直接與工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。

• 引導(dǎo)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)保有一定數(shù)量的與其建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的骨干技術(shù)工人隊(duì)伍。

明晰“三方”用工關(guān)系。按照“總承包負(fù)總責(zé)”“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則。

• 總承包企業(yè)(包括工程總承包、施工總承包和直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))對(duì)所承包項(xiàng)目的建筑作業(yè)活動(dòng)負(fù)總責(zé)，并依法承擔(dān)全部用工責(zé)任;

• 直接與建筑工人確立勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)(包括總承包企業(yè)、建筑勞務(wù)、專業(yè)作業(yè)企業(yè))對(duì)本企業(yè)的用工行為負(fù)直接責(zé)任。

• 總承包企業(yè)對(duì)建筑工人工資支付情況負(fù)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)直接與建筑工人確立勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)未按月足額支付工資行為負(fù)連帶責(zé)任。

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