西安市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《西安市住房建設領域輕微違法行為不予行政處罰清單》的通知

2022-12-13 00:00:00   來源：    點擊：652   喜歡：0

各區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)住建局，局機關各處室、直屬事業(yè)單位：

為進一步規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法行為，優(yōu)化營商環(huán)境，推進包容審慎監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)和省市要求，結合實際，現(xiàn)就印發(fā)實施《西安市住房建設領域輕微違法行為不予行政處罰清單》（以下簡稱《不予處罰清單》）有關事項通知如下：

一、適用范圍

《不予處罰清單》適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)（含西咸新區(qū)）住房建設領域輕微違法行為不予行政處罰以及初次違法可以不予行政處罰的執(zhí)法案件。

二、適用條件

《不予處罰清單》包含“輕微不罰”和“初次免罰”兩種違法適用情形。住房建設執(zhí)法部門在實際執(zhí)法過程中，應結合案件的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度、當事人整改情況等綜合判斷，對于滿足適用條件全部要件的違法行為，不予行政處罰。趁發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生或者社會安全等突發(fā)事件之機實施的違法行為，不適用《不予處罰清單》的規(guī)定。

《不予處罰清單》中的初次違法，是指住房建設執(zhí)法部門在其轄區(qū)范圍內(nèi)2年內(nèi)第1次發(fā)現(xiàn)的違法行為。改正，是指當事人通過整改后，其相關活動符合法定要求。

三、規(guī)范程序

實施輕微違法行為不予行政處罰告知承諾制。住房建設執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)當事人輕微違法行為，在作出不予處罰決定前，應對當事人履行告知承諾程序，填寫《西安市住房城鄉(xiāng)建設輕微違法行為不予行政處罰告知承諾書》（見附件）。同時，住房建設執(zhí)法部門要加強對當事人的法制教育，督促其及時改正違法行為，增強守法意識，自覺履行承諾。

四、動態(tài)管理

《不予處罰清單》所列事項，將根據(jù)法律法規(guī)的“立改廢”情況以及執(zhí)法實際需要，進行評估和動態(tài)調整，確保不予處罰制度符合法律法規(guī)和國家及省市有關規(guī)定。

住房建設執(zhí)法部門要提高思想認識，嚴格遵循適用程序，準確把握適用條件和尺度，既要體現(xiàn)執(zhí)法溫度，又要防止借《不予處罰清單》消極執(zhí)法、辦人情案，實現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

附件：西安市住房建設領域輕微違法行為不予行政處罰告知承諾書

西安市住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年12月10日

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