山東住建廳：取消工程造價(jià)、施工三級(jí)等資質(zhì)審批！山東推進(jìn)住建領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)“證照分離”改革

2021-09-06 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：1035   喜歡：1

近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)住建領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)“證照分離”改革的通知》，明確各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“證照分離”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單所列事項(xiàng)改革要求，分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革。

• 直接取消審批的事項(xiàng)，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
• 審批改為備案的事項(xiàng)，企業(yè)按要求提交相關(guān)材料后，有關(guān)審批部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理備案手續(xù)。
• 實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，允許企業(yè)自主選擇是否采用告知承諾方式辦理，要參照告知承諾書(shū)示范文本，一次性告知許可條件、監(jiān)管規(guī)則和承擔(dān)的法律后果，對(duì)企業(yè)作出承諾且材料符合要求的，當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。
• 優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)，通過(guò)推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程等措施分類(lèi)實(shí)施改革，進(jìn)一步提升審批效率。

文件原文：

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)住建領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)“證照分離”改革的通知

魯建許字〔2021〕12號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批服務(wù)局，日照市城管局，青島西海岸新區(qū)、各國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，上合示范區(qū)：

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于全面深化“證照分離”改革工作實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕26號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司關(guān)于做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批制度改革有關(guān)工作的函》（建司局函房〔2021〕65號(hào)）文件部署，結(jié)合我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、分類(lèi)實(shí)施改革。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“證照分離”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（附件1）所列事項(xiàng)改革要求，分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革。直接取消審批的事項(xiàng)，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。審批改為備案的事項(xiàng)，企業(yè)按要求提交相關(guān)材料后，有關(guān)審批部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理備案手續(xù)。實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，允許企業(yè)自主選擇是否采用告知承諾方式辦理，要參照告知承諾書(shū)示范文本（附件2），一次性告知許可條件、監(jiān)管規(guī)則和承擔(dān)的法律后果，對(duì)企業(yè)作出承諾（附件3）且材料符合要求的，當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)，通過(guò)推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程等措施分類(lèi)實(shí)施改革，進(jìn)一步提升審批效率。鼓勵(lì)實(shí)施創(chuàng)新舉措，不得降低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁搞變通。

二、明確審管職責(zé)。嚴(yán)格遵循“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接，進(jìn)一步規(guī)范審管銜接備忘錄，優(yōu)化審管信息雙向反饋機(jī)制，按照改革確定的監(jiān)管要求，健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化事中事后監(jiān)管措施，決不允許推卸責(zé)任，堅(jiān)決防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

三、完善監(jiān)管措施。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，每年隨機(jī)抽取不少于5%的企業(yè)進(jìn)行檢查，依法查處違法違規(guī)行為并公開(kāi)結(jié)果。健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)功能，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，提高監(jiān)管業(yè)務(wù)支撐能力。加強(qiáng)信用監(jiān)管，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，依法依規(guī)對(duì)失信主體開(kāi)展失信懲戒。

各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視改革措施的落實(shí)落地，按照職責(zé)做好辦事指南更新、政策宣傳解讀、審批服務(wù)優(yōu)化等工作，主動(dòng)研究解決改革推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，確保高質(zhì)量完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“證照分離”改革工作。

附件1：山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“證照分離”涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單

附件2：

行政審批機(jī)關(guān)告知書(shū)示范文本

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2020〕29號(hào)）、《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于全面深化“證照分離”改革工作實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2021〕11號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2020〕59號(hào)）要求，就辦理行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制有關(guān)內(nèi)容告知如下：

一、事項(xiàng)名稱(chēng)

行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)

二、設(shè)定依據(jù)

1.《XXX》第X條X款：“……”

……

三、許可條件

1.

2.

……

四、材料要求

1.

2.

……

五、承諾效力

1.申請(qǐng)人在提交告知承諾書(shū)之日起，視為已作出承諾。

2.申請(qǐng)人作出符合申請(qǐng)條件的承諾，提交全部申請(qǐng)材料和簽章的告知承諾書(shū)，經(jīng)公示無(wú)異議后，行政審批機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出審批決定，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。

3.申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將依法依規(guī)作出處理，并由申請(qǐng)人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

六、監(jiān)督和法律后果

1.申請(qǐng)人取得申請(qǐng)的資質(zhì)后，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，并保持滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。

2.在行政許可決定作出后2月內(nèi)，行政審批機(jī)關(guān)將對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)企業(yè)承諾內(nèi)容和資質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行核查，核查情況和處理結(jié)果將在審批系統(tǒng)予以記錄。

3.核查中需要申請(qǐng)人補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)正期內(nèi)提交相應(yīng)材料，未提交材料或者提交的材料不符合要求的，將依法撤銷(xiāo)行政審批決定。

4.核查中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人承諾內(nèi)容存在弄虛作假情形的，將依法撤銷(xiāo)行政審批決定，申請(qǐng)人3年內(nèi)不得申請(qǐng)同類(lèi)別資質(zhì)。

5.在發(fā)布核查公告之前，對(duì)采用告知承諾方式取得建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)人，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市〔2014〕79號(hào)）第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。

行政審批機(jī)關(guān)（蓋章）

年 月 日

附件3：

申請(qǐng)人承諾書(shū)示范文本

申請(qǐng)人（法定代表人）：

證件類(lèi)型及號(hào)碼： 聯(lián)系方式：

住址（地址）：

委托代理人：

證件類(lèi)型及號(hào)碼： 聯(lián)系方式：

申請(qǐng)人就申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)，現(xiàn)作出下列承諾：

（一）所填寫(xiě)的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)的告知全部?jī)?nèi)容；

（三）認(rèn)為自身能滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（四）上述陳述是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示；

（五）愿意承擔(dān)所有與告知承諾方式取得資質(zhì)后獲得相關(guān)業(yè)務(wù)的一切風(fēng)險(xiǎn)及法律后果；

（六）若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

法定代表人（委托代理人）（簽字）：

（企業(yè)蓋章）

年 月 日

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年8月26日

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