2017年河南省工程施工發(fā)包與承包計價行為檢查情況的通報
2017-08-31 00:00:00 來源： 點擊：2509 喜歡：0
各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委),鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局:
為了加強建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為管理,優(yōu)化國有資金的投資效益,遏止故意抬高或壓低工程造價造成投資浪費及貪污腐敗,質(zhì)量、安全事故及工程款拖欠,串通操縱工程造價,擾亂建筑市場秩序(即"一高一低一操縱")等違法行為,自2月底至5月上旬,我廳組織了全省工程施工發(fā)包與承包計價行為檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:
一、基本情況
依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部令第16號)、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號)、《注冊造價工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號)和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB 50500-2013)等有關(guān)計價標(biāo)準(zhǔn),我廳組織土建、安裝、市政三個專業(yè)的造價專家30余人,對本次抽查的74個國有投資的房屋建筑和市政項目進行了嚴(yán)格檢查。從檢查結(jié)果看,大部分省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重視這次檢查工作,積極配合提供迎檢資料,絕大部分項目均能采用工程量清單計價方式編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價,在項目特征描述、不可競爭費計取等方面多數(shù)符合規(guī)范要求。
根據(jù)檢查情況,針對存在問題,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)研究決定,對6個項目由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門重新組織工程施工發(fā)包與承包計價行為執(zhí)法檢查;對存在違反規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為下達執(zhí)法建議書13份;給予3家企業(yè)記入不良行為記錄;給予2名注冊造價師記入不良行為記錄;向13個項目發(fā)出整改通知書。
二、存在問題:
(一)極個別項目不配合或者消極應(yīng)付這次檢查,初審期間和復(fù)審期間均不提供任何資料,部分項目僅在復(fù)審期間應(yīng)付了事,態(tài)度極不端正。
(二)極少數(shù)項目招標(biāo)文件中對安全文明施工費及規(guī)費不參與商務(wù)標(biāo)評審的規(guī)定表述,只有原則性,無可操作性的細則,造成投標(biāo)人計價行為不規(guī)范。
(三)個別造價咨詢企業(yè)存在超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)和使用無效資質(zhì)章承攬業(yè)務(wù)的違規(guī)行為。
(四)注冊造價師在編制的工程量清單、招標(biāo)控制價等造價成果文件上只蓋章不簽字的現(xiàn)象比較普遍;個別項目無造價師執(zhí)業(yè)印章和簽字或涂改遮蓋執(zhí)業(yè)印章;極個別企業(yè)偽造注冊造價師印章在成果文件上蓋章。
(五)個別項目存在嚴(yán)重違反工程計價強制性條文現(xiàn)象,如BT項目、BOT項目、PPP項目未按規(guī)范要求實施,仍采用費率招標(biāo),違反國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)強制性條文3.1.1 "使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包,必須采用工程量清單計價"的規(guī)定;公布的招標(biāo)控制價和編制的招標(biāo)控制價不一致,違反國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)第5.1.4條"招標(biāo)控制價應(yīng)按照本規(guī)范第5.2.1條的規(guī)定編制,不應(yīng)上調(diào)或下浮"的規(guī)定。
(六)施工合同中的預(yù)付款、進度款、調(diào)價計價方式等按規(guī)定應(yīng)約定的條款存在無約定或約定不明確的現(xiàn)象,進度款支付不符合清單計價要求。如簽的單價合同,卻按總價分3-4次撥進度款,未按合同固定單價及實際完成工程量計算應(yīng)付工程進度款。
(七)個別項目招標(biāo)控制價(最高投標(biāo)限價)成果文件招標(biāo)人未蓋章,造成成果文件不規(guī)范。按照《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部令第16號)有關(guān)要求,招標(biāo)控制價(最高投標(biāo)限價)及其成果文件,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。但此次計價檢查中,招標(biāo)人不備案情況比較普遍。
三、處理意見
(一)對不配合或消極應(yīng)付檢查項目建設(shè)單位的處理意見
向鄭州航空港區(qū)、濮陽市、信陽市、駐馬店市、鶴壁市、永城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門下達執(zhí)法建議書。依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部令第16號)第二十一條規(guī)定,由當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門組織所屬造價管理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)章和計價標(biāo)準(zhǔn)對鄭州航空港區(qū)、濮陽市、信陽市、駐馬店市、鶴壁市、永城市6個受檢項目建設(shè)單位(詳見表1)的工程施工發(fā)包與承包計價活動進行監(jiān)督檢查,并有權(quán)采取下列措施:(1)要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料;(2)就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員;(3)要求改正違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
檢查經(jīng)過及專項檢查報告情況于2017年8月15日前報送省廳勘察設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)定額處,我廳將視各地專項檢查情況決定是否再進一步處理。
序號 地市 項目名稱 建設(shè)單位 備注
1 鄭州航空港區(qū) 園博園片區(qū)綜合管廊項目 鄭州航空港區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司 初審和復(fù)審均未提供受檢資料
2 濮陽市 濮陽工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程 濮陽工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資有限公司 初審和復(fù)審均未提供受檢資料
3 信陽市 信陽高鐵站前廣場地下部分工程 信陽高鐵站片區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 初審和復(fù)審均未提供受檢資料
4 駐馬店市 文明大道練江河大橋及南段道路 駐馬店市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 初審和復(fù)審均未提供受檢資料
5 永城市 永城市2016年市政道路建設(shè)（二期）永城市建設(shè)車道（文化路-東環(huán)路） 永城市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心 初審和復(fù)審均未提供受檢資料
6 鶴壁市 鶴壁市淇濱區(qū)人民法院審判庭 鶴壁市淇濱區(qū)人民法院 初審未提供任何審核資料，復(fù)審提供資料無資質(zhì)章、無造價師印章
(二)對涉嫌嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定和計價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人處理意見
向許昌市、鹿邑縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門下達執(zhí)法建議書。依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)6.1.4"投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致"的規(guī)定,由許昌市、鹿邑縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定和計價標(biāo)準(zhǔn),由于計價行為不規(guī)范從而造成工程造價成果文件質(zhì)量低劣,對正常進行工程施工發(fā)包與承包計價秩序造成了嚴(yán)重影響的項目(詳見表2)的投標(biāo)人和有關(guān)責(zé)任人進一步調(diào)查處理,并于2017年8月15日前將調(diào)查情況及處理結(jié)果報送省廳勘察設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)定額處。
表2:嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定和計價標(biāo)準(zhǔn)的項目
序號 地市 項目名稱 投標(biāo)人 備注
1 許昌市 許昌市豫南辦案基地和河南檢查學(xué)院許昌分院建設(shè)工程 河南省第一建筑工程集團有限責(zé)任公司 投標(biāo)報價：工程量清單中清單項數(shù)、項目特征、工程量均出現(xiàn)不一致情況，不可競爭費未單列，社保費和安全文明費未計入。
2 鹿邑縣 鹿邑縣行政新區(qū) "十路一河"治理工程博德路新建工程 曙光建設(shè)有限公司 投標(biāo)報價：投標(biāo)文件已標(biāo)價的工程量清單中"單項工程投標(biāo)報價匯總表"項目名稱與招標(biāo)工程量清單不一致。
(三)對超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)和使用無效資質(zhì)章承攬業(yè)務(wù)的造價咨詢企業(yè)處理意見
1. 向洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下達執(zhí)法建議書。依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號)第十九條、第三十八條有關(guān)規(guī)定對洛陽星辰工程造價咨詢有限公司超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的違規(guī)行為(詳見表3-1)進行處理,并將查處結(jié)果于2017年8月15日前報省廳勘察設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)定額處,我廳將依據(jù)《河南省建筑市場誠信行為信息記錄和公示管理辦法》(豫建〔2008〕63)附件"造價咨詢單位及相關(guān)責(zé)任人不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(G1),行為編碼G1-1-01款"對該企業(yè)記入不良行為記錄。
表3-1:超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的造價咨詢企業(yè)
序號 地市 項目名稱 工程造價咨詢單位 備注
1 洛陽市 王府莊城中村暨河南推拿職業(yè)學(xué)院改造安置房項目 洛陽星辰工程造價咨詢有限公司 該項目招標(biāo)控制價為：303874757.20元
2. 向三門峽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下達執(zhí)法建議書。依據(jù)有關(guān)規(guī)定對河南砥柱工程造價咨詢有限公司使用無效資質(zhì)章承攬業(yè)務(wù)的違規(guī)行為(詳見表3-2)進行處理,并將查處結(jié)果于2017年8月15日前報省廳勘察設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)定額處,我廳將依據(jù)《河南省建筑市場誠信行為信息記錄和公示管理辦法》(豫建〔2008〕63)附件"造價咨詢單位及相關(guān)責(zé)任人不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(G1),行為編碼G1-1-01款"對該企業(yè)記入不良行為記錄。
表3-2:使用無效資質(zhì)章承攬業(yè)務(wù)的造價咨詢企業(yè)
序號 地市 項目名稱 工程造價咨詢單位 備注
1 三門峽市 三門峽市汽車客運南站綜合樓建設(shè)工程施工項目 河南砥柱工程造價咨詢有限公司 1.該項目2016年6月發(fā)布施工招標(biāo)文件，招標(biāo)工程量清單未標(biāo)明編制日期；
2.招標(biāo)工程量清單編制單位所加蓋單位資質(zhì)專用章有效期至2016年3月31日。
(四)對已確認(rèn)違反有關(guān)規(guī)定的注冊造價工程師的處理意見
1. 向濟源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下達執(zhí)法建議書。由濟源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對已確認(rèn)在濟源市龍西路項目(詳見表4-1)中執(zhí)業(yè)的河南正泰建設(shè)工程咨詢有限公司偽造劉琳注冊造價師執(zhí)業(yè)印章的行為作進一步調(diào)查,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人進行處理。
河南正泰建設(shè)工程咨詢有限公司偽造注冊造價師(劉琳)執(zhí)業(yè)印章,所加蓋的工程造價成果文件無效,濟源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織所屬工程造價管理機構(gòu)對項目因此造成的影響進行評估,并完善有關(guān)措施,挽回不良影響和損失,對涉嫌犯罪的有關(guān)人員移送司法機關(guān)處理,并于2017年8月15日前將專題報告報送省廳勘察設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)定額處。我廳將依據(jù)《河南省建筑市場誠信行為信息記錄和公示管理辦法》(豫建〔2008〕63)附件"造價咨詢單位及相關(guān)責(zé)任人不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(G1),行為編碼G1-3-03、G1-5-01款"按照規(guī)定程序,給予該企業(yè)記入不良行為記錄。
表4-1:偽造注冊造價工程師執(zhí)業(yè)印章
序號 地區(qū) 項目名稱 工程造價咨詢單位 編制人員 備注
1 濟源市 濟源市龍西路（濟瀆路-蟒河）建設(shè)工程（不含瀝青路面） 河南正泰建設(shè)工程咨詢有限公司 劉 琳 偽造執(zhí)業(yè)印章
2. 向漯河市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下達執(zhí)法建議書。依據(jù)《注冊造價工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號)第二十條有關(guān)條款、第三十六條有關(guān)要求對注冊造價師王文華在漯河市太白山路沙河橋工程項目(詳見表4-2)工程量清單成果文件編制中跨單位執(zhí)業(yè)、遮掩涂改執(zhí)業(yè)印章的違規(guī)行為給予行政處罰,并于2017年8月15日前將處理結(jié)果報送省廳勘察設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)定額處,我廳將依據(jù)《河南省建筑市場誠信行為信息記錄和公示管理辦法》(豫建〔2008〕63)附件"造價咨詢單位及相關(guān)責(zé)任人不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(G1),行為編碼G1-5-01款"對注冊造價師王文華記入不良行為記錄。
序號 地區(qū) 項目名稱 注冊造價師 備注
1 漯河市 漯河市太白山路沙河橋工程 王文華：建[造]01410000259 1. 該項目由漯河市某評審中心于2013年7月10日編制。
2.該項目編制人王文華2013年注冊在漯河慧光工程技術(shù)咨詢有限公司執(zhí)業(yè)。
3. 向濮陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下達執(zhí)法建議書。依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部令第16號)第二十條、第二十一條有關(guān)規(guī)定對濮陽市誠德工程建設(shè)咨詢有限公司在濮陽市南水北調(diào)項目(詳見表4-3)中的違規(guī)行為進行處理,核實該項目具體編制責(zé)任人,并于2017年8月15日前將處理結(jié)果報送省廳勘察設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)定額處,我廳將依據(jù)《河南省建筑市場誠信行為信息記錄和公示管理辦法》(豫建〔2008〕63)附件"造價咨詢單位及相關(guān)責(zé)任人不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(G1),行為編碼G1-3-03款"對該造價師記入不良行為記錄。
表4-3:工程量清單和招標(biāo)控制價未蓋造價師執(zhí)業(yè)印章的項目
序號 地區(qū) 項目名稱 工程造價咨詢單位 注冊造價師 備注
1 濮陽市 濮陽市南水北調(diào)配套工程生產(chǎn)調(diào)度樓 濮陽市誠德工程建設(shè)咨詢有限公司 造價工程師未簽字蓋章 當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門核實相關(guān)責(zé)任人。
4. 對開封市、平頂山市等13個項目(詳見表4-4)的工程量清單和招標(biāo)控制價存在編制人員未簽字情況的有關(guān)企業(yè)及造價師提出警告,并下達整改通知書,責(zé)成當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門組織所屬工程造價管理機構(gòu)依據(jù)《注冊造價工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號)第十八條、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部令第16號)第二十條規(guī)定,對表4-4中13個項目的發(fā)包與承包工程計價活動進行督查整改,并于2017年8月15日前將督查整改情況報送省廳勘察設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)定額處。
表4-4:工程量清單和招標(biāo)控制價編制人未簽字的項目
序號 地區(qū) 項目名稱 工程造價咨詢單位 注冊造價師
1 開封市 開封市殘疾人康復(fù)培訓(xùn)綜合樓建設(shè)項目 河南宋城工程造價咨詢有限公司 王 丹：建[造]15410006402
穆愛蓮：建[造]03410001791
2 鶴壁市 浚縣第二污水處理廠 河南四方建設(shè)管理有限公司 李朝磊：建[造]10410004849
趙洪海：建[造]01410000009
3 鶴壁市 鶴壁市2×660 MW鶴淇電廠配套集中供熱管網(wǎng)工程(城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)) 河南正九工程造價咨詢有限公司 王麗麗：建[造]14410006010
吳冬青：建[造]02410001308
4 焦作市 焦作市馬村區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急綜合樓 河南金利達工程管理有限公司 張同祥：建[造]08410004131
龔明富：建[造]02410001330
5 濮陽市 濮陽市人民醫(yī)院新建病房樓 河南匯成造價師事務(wù)所有限公司 張學(xué)偉：建[造]11410005100
王東義：建[造]05410002891
6 許昌市 許昌學(xué)院教師活動中心項目 河南豫信工程造價咨詢有限公司 張志華：建[造]08410004155
7 三門峽市 三門峽市檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房工程施工項目 河南康華建設(shè)工程造價咨詢有限公司 韓相群：建[造]01410000352
王大勇：建[造]01410000353
8 信陽市 信陽師范學(xué)院31#、32#學(xué)生宿舍樓工程 31#樓： 31#樓:
信陽市誠信工程建設(shè)咨詢有限公司 呂 祥：建[造]01410000777
32#樓： 趙 孟：建[造]15410006308
河南軒博工程管理有限公司 32#樓:
雷明琴：建[造]01410000280
尹 振：建[造]04410002373
9 駐馬店市 駐馬店質(zhì)量監(jiān)督綜合檢測基地主樓工程 駐馬店市中信工程造價咨詢有限公司 汪 洋：建[造]02410001512
朱 艷：建[造]01410000645
10 濟源市 濟源市河苑街東延（愚公路-趙禮莊村）建設(shè)工程 河南新誠信工程咨詢有限公司 王鳳茹：建[造]10410004769
11 濟源市 天壇路幼兒園擴建項目 河南永正招標(biāo)代理有限公司 李小濤：建[造]12410005240
12 永城市 金保保稅物流中心建設(shè)項目施工 河南英華咨詢有限公司 張海霞：建[造]04410002188
李鴻禧：建[造]01410000478
13 新蔡縣 新蔡縣職工之家公租房建設(shè)項目施工A標(biāo)段 河南智遠工程管理有限公司 許立功：建[造]03410001958
王小召：建[造]01410000304
(五)對采用非工程量清單計價的項目的處理意見
對表5中違反國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013強條3.1.1"使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包,必須采用工程量清單計價"的有關(guān)項目,由當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門組織所屬造價管理機構(gòu)進一步核查,對有關(guān)單位及責(zé)任人提出警告。進一步規(guī)范工程發(fā)包與承包工程計價行為,制定整改和善后措施,加強全過程造價監(jiān)管。于2017年8月15日前將有關(guān)情況報送省廳勘察設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)定額處。
表5:采用非工程量清單計價的項目
序號 地區(qū) 項目名稱
1 鄭州航空港區(qū) 鄭州市航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)（鄭州新鄭綜合保稅區(qū)）雙鶴湖
2 開封市 開封新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施BT建設(shè)項目
3 安陽市 永明路、華祥路市政道路工程
4 鞏義市 鞏義市城區(qū)市政道路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一期
5 商丘市 商丘市云間污水處理有限公司第八污水處理廠一期工程BOT項目
(六)對施工合同中未約定預(yù)付款、風(fēng)險系數(shù)等合同不規(guī)范項目的處理意見
鄭州市等有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對表6中37個項目發(fā)承包雙方施工合同中未約定預(yù)付款、風(fēng)險系數(shù)等不規(guī)范問題,依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部令第16號)第十二條"合同價款的有關(guān)事項由發(fā)承包雙方約定,一般包括合同價款約定方式,預(yù)付工程款、工程進度款、工程竣工價款的支付和結(jié)算方式,以及合同價款的調(diào)整情形等"有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和責(zé)任人進行批評教育。
表6:施工合同中未約定預(yù)付款、風(fēng)險系數(shù)等合同不規(guī)范的項目
序號 地區(qū) 項目名稱
1 鄭州市 鄭州市農(nóng)業(yè)路快速通道工程（雄鷹東路-金源東街）中州大道段、西三環(huán)段互通立交施工
2 開封市 開封新區(qū)復(fù)興大道、漢興西路、附一大街、二十一大街道路工程
3 洛陽市 王府莊城中村暨河南推拿職業(yè)學(xué)院改造安置房項目
4 新鄉(xiāng)市 新鄉(xiāng)市高鐵廣場道路工程
5 新鄉(xiāng)市 新鄉(xiāng)市趙定河綜合治理工程（防汛通道及截流工程）項目
6 新鄉(xiāng)市 榮源小區(qū)公共租賃住房項目
7 新鄉(xiāng)市 平原體育（會展）中心建設(shè)項目勘察設(shè)計、建設(shè)、運營一體化總承包
8 焦作市 焦作市委黨校擴建工程
9 焦作市 焦作市牧野路延伸拓寬改造工程施工項目 一標(biāo)段/二標(biāo)段
10 焦作市 焦作市馬村區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急綜合樓
11 濮陽市 濮陽市第二污水處理廠工期擴建PPP項目
12 許昌市 許昌學(xué)院教師活動中心項目
13 許昌市 豫南辦案基地和河南檢查學(xué)院許昌分院建設(shè)工程
14 許昌市 湖濱路機動車道改造工程（華佗路-中立交廣場）
15 許昌市 鄢陵東大街道路及排水工程及監(jiān)理BOT項目
16 漯河市 漯河市龍江路道路排水改建工程
17 三門峽市 三門峽市向青路等九條道路工程施工項目
18 三門峽市 三門峽市汽車客運南站綜合樓建設(shè)工程施工項目
19 三門峽市 三門峽市檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房工程施工項目
20 南陽市 南陽市高新東路道路工程
21 南陽市 百里奚路大橋工程
22 南陽市 南陽市"三館一院"項目總承包工程施工二標(biāo)段
23 南陽市 南陽運輸樞紐客運中心站擴建項目
24 商丘市 商丘市凱旋路、歸德路立交地面道路
25 信陽市 信陽師范學(xué)院31#、32#學(xué)生宿舍樓工程
26 濟源市 濟源市龍西路（濟瀆路-蟒河）建設(shè)工程（不含瀝青路面）
27 濟源市 濟源市河苑街東延（愚公路-趙禮莊村）建設(shè)工程
28 濟源市 濟水宣化學(xué)校建設(shè)項目教學(xué)樓施工工程
29 鞏義市 鞏義市人民醫(yī)院東區(qū)醫(yī)院項目一期門急診醫(yī)技樓工程
30 滑縣 滑縣仁惠中醫(yī)院門診樓、病房樓建設(shè)項目一標(biāo)段
31 滑縣 滑縣振興路、黃山路配套工程施工及監(jiān)理項目
32 長垣縣 山海大道非機動車道及行人道改造工程（K1+500+K3+100）
33 鄧州市 鄧州市西湖苑公租賃住房工程建設(shè)項目
34 鄧州市 三賢路跨湍河大橋建設(shè)項目
35 鄧州市 鄧州市2015年農(nóng)村初中校舍改造工程（鄧州市穰東鎮(zhèn)三初中宿舍樓）
36 永城市 2013年永城市中小學(xué)樓舍安全工程
37 鹿邑縣 鹿邑縣行政新區(qū)"十路一河"治理工程博德路新建工程
(七)對因招標(biāo)人未蓋章造成招標(biāo)控制價成果文件不完善的項目的處理意見
由鶴壁市等住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對招標(biāo)控制價成果文件不完善的11個項目(詳見表7)的有關(guān)單位和責(zé)任人進行批評教育,督促有關(guān)招標(biāo)人補充完善招標(biāo)控制價。
表7:因招標(biāo)人未蓋章造成招標(biāo)控制價成果文件不完善的項目
序號 地區(qū) 項目名稱 招標(biāo)人
1 鶴壁市 鶴壁市淇河路公交車站辦公樓 鶴壁市公共交通有限公司
2 新鄉(xiāng)市 新鄉(xiāng)市高鐵廣場道路工程 新鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
3 新鄉(xiāng)市 榮源小區(qū)公共租賃住房項目 新鄉(xiāng)市保障性住房服務(wù)中心
4 焦作市 焦作市牧野路延伸拓寬改造工程施工項目 一標(biāo)段/二標(biāo)段 焦作市土地收購儲備中心
5 焦作市 焦作市馬村區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急綜合樓 焦作市馬村區(qū)衛(wèi)生局
6 許昌市 鄢陵東大街道路及排水工程及監(jiān)理BOT項目 鄢陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
7 漯河市 漯河市龍江路道路排水改建工程 漯河市人民政府投資建設(shè)項目代建中心
8 三門峽市 三門峽市蒼龍東路污水輸送主管道施工項目 三門峽市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司
9 濟源市 濟源市河苑街東延（愚公路-趙禮莊村）建設(shè)工程 濟源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
10 濟源市 天壇路幼兒園擴建項目 濟源市虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會
11 濟源市 濟水宣化學(xué)校建設(shè)項目教學(xué)樓施工工程 濟源市人民政府濟水街道辦事處
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。工程造價管理雖然不直接涉及工程質(zhì)量安全,但對保證工程質(zhì)量安全起關(guān)鍵作用,是重要的核心因素。"一高一低一操縱"等違法違規(guī)行為,勢必造成投資浪費及貪污腐敗,間接影響到工程質(zhì)量安全,發(fā)生工程款拖欠,影響到社會穩(wěn)定,嚴(yán)重背離"公平、公正、公開"的社會主義市場經(jīng)濟準(zhǔn)則,擾亂建筑市場秩序。各級工程造價管理機構(gòu)在對有關(guān)主體計價行為監(jiān)管過程中,要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,切實監(jiān)管到位。
(二)加強溝通協(xié)調(diào)。各省轄市、直管縣(市)主管部門認(rèn)真梳理,主動與當(dāng)?shù)刎斦?、審計有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,在國有資金或部分國有資金投資的建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為監(jiān)管過程中,在發(fā)布招標(biāo)控制價、確定竣工決算等環(huán)節(jié),厘清部門職能,明確政策邊界,在計價行為監(jiān)管中形成合力,確保國有資金投資安全、有效。并將協(xié)調(diào)情況與意見建議于2017年8月15日前報送省廳勘察設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)定額處,省廳將匯總各地情況與省財政、審計等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)一規(guī)范。使我省工程造價管理工作逐步形成有序、良好、健康的發(fā)展局面。
(三)理順管理機制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要理順內(nèi)部管理機制,徹底扭轉(zhuǎn)因內(nèi)部有關(guān)管理機構(gòu)在監(jiān)管環(huán)節(jié)職責(zé)不清、任務(wù)不明、多頭管理、各自為政等原因而形成的監(jiān)管空白和重復(fù)管理現(xiàn)象,進一步加大工程造價計價行為監(jiān)管力度,在提高我省建設(shè)工程造價管理水平方面下功夫,見實效。
(四)嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依據(jù)省廳要求,嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序,對違法違規(guī)項目的相關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人員從速從嚴(yán)處理,通過行政處罰、督促整改、通報批評等措施起到震懾、警示、教育作用。對于處理問題不積極,反饋情況不及時,處理問題不到位,整改問題不徹底的地市、縣,將采取遞進處理措施,直到解決問題為止。
(五)推進信用管理。建立信用修復(fù)機制,記入不良記錄的有關(guān)企業(yè)和個人應(yīng)在造價管理機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的幫助下,積極主動實施糾正違法失信行為等措施,恢復(fù)企業(yè)信用或個人信用,通過規(guī)定的考核和評價后,獲準(zhǔn)提前解除失信行為公示和市場禁入等限制。否則,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,在不良記錄公示期內(nèi),企業(yè)不得晉升資質(zhì)、延續(xù),不得變更企業(yè)法人和企業(yè)名稱,取消企業(yè)和所屬人員年度評先評優(yōu)資格;注冊造價工程師不得延續(xù)注冊、變更注冊,取消其評先評優(yōu)資格。
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