建筑工人實名制+取消勞務資質，包工頭、勞務公司告別歷史舞臺？

2019-02-19 00:00:00   來源：    點擊：2366   喜歡：0

日前，住建部下發(fā)了關于《建筑工人實名制管理辦法（征求意見稿）》，明確2020年1月1日起未在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記，且未經過基本職業(yè)技能培訓的建筑務工人員不得進入施工現場，建筑企業(yè)不得聘用其從事與建筑作業(yè)相關的活動。這預示著建筑工人實名制真的要全面來臨了。

住建部發(fā)布《建筑工人實名制管理辦法》，建筑企業(yè)不得聘用未登記的建筑工人！

1、明確了建設單位、建筑企業(yè)、監(jiān)理單位等管理主體的職責，各級住建部門負責本行政區(qū)域內建筑工人實名制管理工作，初步搭建起各市場主體和監(jiān)管部門各司其職的職責體系。

2、自2020年1月1日起，未在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記，且未經過基本職業(yè)技能培訓的建筑務工人員不得進入施工現場，建筑企業(yè)不得聘用其從事與建筑作業(yè)相關的活動。

3、已錄入建筑工人實名制信息管理平臺的建筑工人，3年以上（含3年）無活躍數據的，再次從事建筑作業(yè)時，建筑用工企業(yè)應對其重新進行培訓及信息錄入，否則不得進入施工現場，相關不良及良好記錄應予以保留。

4、建立建筑工人管理服務信息平臺系統(tǒng)，并在全國范圍內實現實時數據共享，平臺系統(tǒng)應當包含建筑工人基本信息（包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓信息、技能水平、不良及良好行為記錄等）、從業(yè)記錄、職業(yè)技能培訓與鑒定管理、建筑工人變動狀態(tài)監(jiān)控、投訴處理、不良行為記錄、誠信評價、統(tǒng)計分析等方面的信息。

5、建筑企業(yè)負責本企業(yè)和所承建項目的建筑工人實名制管理的具體實施，并接受各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的監(jiān)督檢查。根據用工方式的不同，管理辦法將建筑企業(yè)劃分為兩類：承包企業(yè)和建筑用工企業(yè)。

建筑工人實名制是指建筑企業(yè)通過單位和施工現場對簽訂勞動合同的建筑工人按真實身份信息對其從業(yè)記錄、培訓情況、職業(yè)技能、工作水平和權益保障等進行綜合管理的制度。如果不嘗試轉型，這些群體可能面臨失業(yè)的風險！

第一、身無長技的老一輩農民工

在住建部“關于培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見”中，

在住建部“關于培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見”中，提出要建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓體系。創(chuàng)新考培模式，技能鑒定機構應充分依托大中型項目開展技能鑒定。企業(yè)應當在工程造價中明確相關費用用于工人技能培訓。 

很明顯國家出臺這項政策的目的就是培育新一代產業(yè)工人，有技術、有職業(yè)資格、身份透明，還享受社會福利，讓農民工像國外建筑工人一樣過上體面的生活。

然而現實卻是很多老一輩農民工干的都是體力活，沒受過什么職業(yè)技能培訓，連智能手機都不怎么會用。這部分群體如果不能適應新時期的管理機制，不能按時完成職業(yè)技術培訓，那么兩年后就沒有施工企業(yè)敢聘用他們了。

不過到2020年，60后、70后農民工差不多也有五六十歲了，到了該退休的年齡，有沒有實名制，對他們來說其實也無所謂。

第二、沒實力的包工頭

包工頭是特殊歷史條件下的特殊“產物”。

當城市發(fā)展需要大量外來務工人員，而農村剩余勞動力迫切需要進城找工作之時，包工頭作為一種滿足供求雙方需求的職業(yè)介紹，應運而生。

包工頭有幾個等級，級別越高利潤率越高。

最高級別是掛靠建筑公司的大包頭即包工包料；第二級是中包頭即勞務公司或個人，包周轉材料和機械設備；第三級是清包頭，即只包工不包周轉材料和機械設備；第四級是各項專業(yè)分包頭即農民工頭領；第五級即包工頭行業(yè)中的最低級別，一般是現場代班。

中國建筑法律一直沒有給包工頭一個明確的法律地位，現在要革新這個行業(yè)是大勢所趨。按法律規(guī)定，民工直接受雇于施工企業(yè)，與施工企業(yè)是勞動關系，但實際情況是，施工企業(yè)很少與民工直接發(fā)生關系，大多數情況下，都是包工頭與施工企業(yè)簽定勞務合同，再由包工頭與民工簽定勞務合同(實際上大多數情況下為口頭協(xié)議)。

因此前幾年，農民工討薪、包工頭討薪極端事件不絕于耳，引發(fā)了很多社會問題。建筑工人實名制之后，施工企業(yè)可以通過全國建筑工人管理服務信息平臺數據庫，直接獲取建筑工人的從業(yè)記錄、培訓情況、職業(yè)技能、工作水平等信息，自己組建施工隊伍，不再需要包工頭這個中介。

到時候，有實力的包工頭成立自己的專業(yè)公司，沒實力的就只能面臨失業(yè)。包工頭這個代名詞，以后也會漸漸消失。

第三、沒資質的勞務公司

針對建筑工人存在流動性大、老齡化嚴重、技能素質低、合法權益得不到有效保障等問題，住建部“關于培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見”，明確提出取消建筑施工勞務資質審批等多項要點：

1. 逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。

2. 取消建筑施工勞務資質審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質，實行告知備案制。

3. 放寬市場準入限制，鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業(yè)通過引進人才、設備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉型。

4. 施工總承包企業(yè)要將勞動合同信息納入實名制管理，嚴禁用勞務分包合同代替勞動合同，杜絕代簽合同。到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。

5. 建立健全與建筑業(yè)相適應的社會保險參保繳費方式，施工企業(yè)（包括專業(yè)作業(yè)企業(yè)）應在勞動合同的薪酬中列明用于建筑工人參保所需費用，依法為建筑工人繳納社會保險。

擱在以前，有實力的包工頭還可以組建個勞務公司，但是這條路馬上要被堵死了。從2016年起，就有不少省份試點取消建筑施工勞務企業(yè)資質，設立專業(yè)作業(yè)資質，到2020年，這項政策將逐漸推廣到全國。

說白了，以后不存在什么勞務公司了，勞務分包合同你也簽不了了，違法分包想都別想。你想轉型專業(yè)分包公司，可以，但你必須具備專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質，還要為建筑工人買社保、提供職業(yè)技能培訓，建立起現代企業(yè)化制度。

舉個例子，二狗以前是個包工頭，后來干脆成立了勞務公司，他把村里的張三李四七大叔八大侄都收進這家勞務公司，啥活都接，有錢就干。但是沒了勞務企業(yè)資質，他需要轉型專業(yè)作業(yè)企業(yè)，二狗只好把原來公司里干雜活的辭了，把剩下精壯的培訓一下，建立了個腳手架搭設專業(yè)公司，繼續(xù)未竟之事業(yè)。

在這個過程中，一部分勞務公司可能因缺乏企業(yè)管理經驗而破產。

重申一遍，未來的用工趨勢是以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實現建筑工人公司化、專業(yè)化管理。所以不管是農民工，包工頭還是勞務公司，如果不想被社會淘汰，最好順應趨勢，提前布局，謀劃轉型！

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