12月底前拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)排查恒大等房企拖欠工程款！對(duì)欠薪逃匿/拒不認(rèn)賬的企業(yè)追究刑責(zé)

2022-12-13 00:00:00   來(lái)源：    點(diǎn)擊：740   喜歡：0

來(lái)源：浙江省政府、湖州市住建局、北京市住建委、福建省住建廳等

臨近2023年春節(jié)，在春節(jié)前夕，全國(guó)多地開(kāi)展拖欠工程款全覆蓋檢查。

• 浙江?。?span style="font-weight:600;">開(kāi)展拉網(wǎng)式摸排檢查，重點(diǎn)排查恒大、祥生、佳源等房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款。
• 湖州市：對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋檢查，對(duì)欠薪逃匿、拒不認(rèn)賬的企業(yè)，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任！
• 北京市：開(kāi)展2022年第二次工程款、勞務(wù)費(fèi)結(jié)算支付隱患排查。
  
• ......

浙江：重點(diǎn)排查恒大、祥生、佳源等房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款！

浙江省根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)暨開(kāi)展根治欠薪冬季行動(dòng)的實(shí)施方案》

• 各地各部門要開(kāi)展拉網(wǎng)式摸排檢查，重點(diǎn)排查恒大、祥生、佳源等房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款、人工費(fèi)用未及時(shí)足額撥付到農(nóng)民工工資專戶以及實(shí)名制不實(shí)導(dǎo)致的欠薪隱患。
• 加大查處肢解發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、墊資施工等市場(chǎng)秩序違法行為產(chǎn)生的源頭性拖欠問(wèn)題。
• 指導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)、建筑施工企業(yè)分別約定在每月10日前、20日前支付工資，推動(dòng)全省農(nóng)民工2022年的工資在2023年1月10日前全部結(jié)算、足額支付，確保農(nóng)民工能安心回家過(guò)年，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

工作進(jìn)度安排

（一）集中宣傳普法（2022年11月）。

（二）集中排查整治（2022年11月至12月底）。

（三）集中接訪化解（2022年12月-2023年1月中旬）。

（四）集中督查暗訪（2022年12月-2023年1月20日）。2023年元旦至春節(jié)前，省級(jí)聯(lián)合督查組要對(duì)各地大要案進(jìn)行掛牌督辦、專案督導(dǎo)、實(shí)地倒查。

（五）集中分析總結(jié)（2023年元旦和春節(jié)前后）。

原文鏈接：

http://www.fuyang.gov.cn/art/2022/12/5/art_1228931843_59304467.html

湖州：全覆蓋檢查！對(duì)欠薪逃匿、拒不認(rèn)賬的企業(yè)，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任！

12月2日，湖州市住建局印發(fā)《湖州市建筑施工領(lǐng)域全面整治拖欠工程款和農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。

（一）第一階段：全面排查階段（12月5日前）

（二）第二階段：集中整治階段（12月底前）

• 各區(qū)縣建設(shè)局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋檢查，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面整治，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加強(qiáng)跟蹤督促，建檔立卡、逐一銷號(hào)。
• 對(duì)存在墊資施工、拖欠工程款的工作，及時(shí)督促責(zé)任主體，要求建設(shè)單位落實(shí)資金來(lái)源，按合同約定辦理支付，不得拖延；
• 對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠導(dǎo)致拖欠工程款等及時(shí)予以督辦，并對(duì)違法行為依法予以嚴(yán)肅查處，按規(guī)定納入信用評(píng)價(jià)；
• 督促欠薪欠款項(xiàng)目及時(shí)撥付工程款或農(nóng)民工工資，推動(dòng)完工項(xiàng)目按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收項(xiàng)目開(kāi)展結(jié)算審核、結(jié)算審核項(xiàng)目及時(shí)支付工程款工作。
• 施工企業(yè)要及時(shí)足月足額發(fā)放農(nóng)民工工資，對(duì)發(fā)現(xiàn)不依法簽訂勞動(dòng)合同、發(fā)生工作欠薪等侵害對(duì)投訴舉報(bào)集中、問(wèn)題較多的地方和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，情節(jié)嚴(yán)重的納入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理并予以信用評(píng)價(jià)扣分。

（三）第三階段：驗(yàn)收督導(dǎo)階段（1月15日前）

加大處罰力度：

• 對(duì)欠薪逃匿、拒不認(rèn)賬的企業(yè)，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
• 對(duì)采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，索取不正當(dāng)利益的，要協(xié)助公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

原文鏈接：

http://jsj.huzhou.gov.cn/art/2022/12/2/art_1229210067_58921179.html

北京：開(kāi)展2022年第二次工程款、勞務(wù)費(fèi)結(jié)算支付隱患排查

近日，北京市住建委發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展2022年第二次工程款、勞務(wù)費(fèi)結(jié)算支付隱患排查工作的通知》。

1. 本次排查內(nèi)容為全市范圍內(nèi)在施的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的工程款、勞務(wù)費(fèi)結(jié)算支付情況。
2. 杜絕極端事件發(fā)生。對(duì)查實(shí)的隱患項(xiàng)目，要在2023年春節(jié)前全部穩(wěn)控或化解完畢。
3. 對(duì)政府投資或國(guó)企項(xiàng)目發(fā)生的因拖欠工程款、勞務(wù)費(fèi)導(dǎo)致的欠薪案件零容忍，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，既查欠薪問(wèn)題處置情況，又查有關(guān)保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況。
4. 因拖欠工程款、勞務(wù)費(fèi)導(dǎo)致重大群體性事件發(fā)生的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

原文鏈接：

http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/gcjs/wdqyjlwgl/wdqyjlwglxx/gztzjxxfb/325972739/index.shtml

福建：整治在建工程項(xiàng)目拖欠工程款

原文鏈接：

https://zjt.fujian.gov.cn/ztzl/zjhydtzz/zznr/zjxmtqgck/

今年5月，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，會(huì)上提出：

• 嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理，對(duì)于沒(méi)有落實(shí)資金來(lái)源的，一律不得開(kāi)工建設(shè)，嚴(yán)禁未批先建，嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)。
• 加強(qiáng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等配套制度建設(shè)。
• 建立拖欠信息共享機(jī)制，加強(qiáng)大型企業(yè)、大型上市公司逾期未支付中小企業(yè)賬款情況的信息披露，做好商業(yè)匯票逾期信息披露工作。

如遇到有地方機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還在拖欠工程款的，請(qǐng)立即把這五份中央文件轉(zhuǎn)給他們！

01《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》

2020年7月5日國(guó)務(wù)院頒布第728號(hào)令《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，自2020年9月1日起施行。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項(xiàng)及時(shí)支付，《條例》規(guī)定：

• 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。
• 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。
• 要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資的，將對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位追究責(zé)任。
• 不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
• 使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。
• 不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
• 不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)保函提供保證的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。
• 中小企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其屬于中小企業(yè)。對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類型有爭(zhēng)議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門申請(qǐng)認(rèn)定。
• 有關(guān)行業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
• 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。
• 使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)展采購(gòu)。
• 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。

相關(guān)閱讀：重拳治拖欠！剛剛國(guó)務(wù)院印發(fā)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，9月1日起施行！

02《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法》

為了落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，2021年12月30日，工信部印發(fā)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行。

• 中小企業(yè)就機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕或者遲延支付貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)提起投訴，省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門受理投訴。
• 受理投訴部門應(yīng)當(dāng)建立便利、順暢的投訴渠道，并向社會(huì)公布。投訴渠道可包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電話、傳真、信函等適當(dāng)?shù)姆绞健?
• 處理投訴部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人，并反饋受理投訴部門。案情復(fù)雜或有其他特殊原因的，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)90日。
• 受理投訴部門對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的拖欠典型案例可予以公開(kāi)曝光。
• 經(jīng)調(diào)查、核實(shí)，依法認(rèn)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴部門可依法依規(guī)將其失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并將相關(guān)涉企信息通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，依法實(shí)施失信懲戒。
• 省級(jí)以上人民政府建立督查制度，對(duì)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

備注：按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，建筑業(yè)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)為營(yíng)業(yè)收入80000萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額80000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中：

• 營(yíng)業(yè)收入6000萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；
• 營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；
• 營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

03《保障農(nóng)民工工資支付條例》

2019年12月30日國(guó)務(wù)院發(fā)布《保障農(nóng)民工工資支付條例》，自5月1日起施行。

第二十四條規(guī)定：人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。

第二十八條規(guī)定：未訂立勞動(dòng)合同、用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。

《條例》正式明確了工資支付的主體責(zé)任、屬地責(zé)任，特別是建設(shè)單位應(yīng)擔(dān)的責(zé)任。

1、政府項(xiàng)目資金不到位導(dǎo)致拖欠的：

• 由人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；
• 逾期不撥付的，約談直接責(zé)任部門和相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)，約談地方人民政府負(fù)責(zé)人。
• 情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)地方人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。
• 政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。

2、壓實(shí)建設(shè)單位9項(xiàng)責(zé)任：

• 建設(shè)單位沒(méi)有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)，不予頒發(fā)施工許可證。
• 政府投資項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。政府項(xiàng)目包括國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目，如果沒(méi)有資金不得立項(xiàng)，沒(méi)有資金不得開(kāi)工。
• 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。
• 人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照要求約定人工費(fèi)用。
• 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對(duì)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。
• 建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。
• 建設(shè)單位與施工單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，不得因爭(zhēng)議不撥付工程款中的人工費(fèi)用。施工總承包單位也不得因爭(zhēng)議不按照規(guī)定代發(fā)工資。
• 工程建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。
• 建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?；蛘哒顿Y項(xiàng)目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項(xiàng)目，并記入信用記錄，納入國(guó)家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。

3、建設(shè)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

• 建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保；
• 建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用；
• 建設(shè)單位拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

4、施工總承包單位職責(zé)：

• 按照規(guī)定開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。
• 存儲(chǔ)工資保證金，可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代。
• 與分包單位依法訂立書面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法。
• 根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過(guò)農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。
• 在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理。
• 轉(zhuǎn)包導(dǎo)致拖欠的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。
• 分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。
• 施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。
• 在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。
• 與建設(shè)單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，不得不按照規(guī)定代發(fā)工資。
• 建立用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。
• 工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請(qǐng)注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。

5、施工總承包單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰：

• 施工總承包單位未按規(guī)定開(kāi)設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；
• 施工總承包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函；
• 施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。

6、未訂立勞動(dòng)合同、用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。

7、農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭(zhēng)議，用人單位應(yīng)當(dāng)提供依法由其保存的勞動(dòng)合同、職工名冊(cè)、工資支付臺(tái)賬和清單等材料；不提供的，依法承擔(dān)不利后果。

8、該《條例》自2020年5月1日起施行。

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2019年4月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《政府投資條例》，自2019年7月1日起施行。

• 政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。
• 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
• 項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。
• 投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。
• 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

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05《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》

2019年10月23日，國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式公布，自2020年1月1日起施行。關(guān)于《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，要點(diǎn)有：

• 第三條 國(guó)家持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，……。
  各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)透明，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。
• 第三十一條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約?！?br />
• 第三十二條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)賬款。
  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款的清理力度，并通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，建立防范和治理國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款的長(zhǎng)效機(jī)制。
• 第四十二條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批流程，推行并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等方式，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效能。
• 第六十九條 政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：
  （一）違法干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)主體自主決策的事項(xiàng)；
  （二）制定或者實(shí)施政策措施不依法平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體；
  ……
  
  （六）違法設(shè)立或者在目錄清單之外執(zhí)行政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金；
  （七）不履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款；
• 第七十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，依法追究法律責(zé)任：
  （一）違法開(kāi)展收費(fèi)、評(píng)比、認(rèn)證等行為；
  （二）違法干預(yù)市場(chǎng)主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織；
  （三）沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，或者借前述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)；
  （四）不向社會(huì)公開(kāi)辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
  （五）違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。

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