支持建筑業(yè)高質量發(fā)展十項措施的通知

2022-05-20 00:00:00   來源：    點擊：909   喜歡：0

▎來源：濟源市住建局

濟源市人民政府辦公室關于印發(fā)濟源市支持建筑業(yè)高質量發(fā)展十項措施的通知

濟政辦〔2022〕5號

各片區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各相關部門，各有關企業(yè)：《濟源市支持建筑業(yè)高質量發(fā)展十項措施》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 2022年5月16日濟源市支持建筑業(yè)高質量發(fā)展十項措施一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，加快轉變建筑業(yè)發(fā)展方式，以推動建筑業(yè)高質量發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新為引領，深化供給側結構性改革，提升企業(yè)管理現(xiàn)代化水平，推進建筑業(yè)轉型發(fā)展，支持企業(yè)做大做強，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，努力為濟源國家產城融合示范區(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展作出新的更大貢獻。二、總體目標力爭到 2025 年，全市建筑業(yè)產值年增速保持在30%以上；全市完成建筑業(yè)總產值超過200億元，完成增加值超過80億元，實現(xiàn)稅收12億元以上；建筑業(yè)施工總承包綜合資質企業(yè)達到1家，培育年產值超過50億元企業(yè)2家，培育具有總承包綜合管理能力的骨干企業(yè)2家，引進總部型建筑企業(yè)1家以上；初步建立智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策體系和產業(yè)體系，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，形成全產業(yè)鏈融合一體的智能建造產業(yè)體系；多元主體協(xié)同治理體系基本完善，建筑市場治理體系和治理能力顯著提升。三、主要措施（一）鼓勵本地建筑業(yè)企業(yè)做大做強1.支持企業(yè)提升競爭力。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)跨行業(yè)、跨專業(yè)兼并重組，支持市管國有企業(yè)、平臺公司參股設立混合所有制建筑業(yè)企業(yè)，形成一批有較強競爭力和影響力的濟源建筑業(yè)龍頭企業(yè)。支持央企、外省大型建筑業(yè)企業(yè)與濟源市企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參與高端建筑市場競爭。濟源市施工企業(yè)晉升為綜合資質，給予升級獎勵500萬元；首次晉升為甲級施工總承包資質，給予升級獎勵300萬元，以后每新增一項甲級施工總承包資質，給予增項獎勵200萬元。濟源市設計企業(yè)晉升為綜合資質，給予升級獎勵500萬元；首次晉升為甲級行業(yè)資質，給予升級獎勵200萬元，以后每新增一項甲級行業(yè)資質，給予增項獎勵100萬元。濟源市工程監(jiān)理企業(yè)晉升為綜合資質，給予升級獎勵500萬元；首次晉升為甲級專業(yè)資質，給予升級獎勵200萬元，以后每新增一項甲級專業(yè)資質，給予增項獎勵100萬元。濟源市勘察企業(yè)晉升為綜合資質，給予升級獎勵200萬元；首次晉升為甲級專業(yè)資質，給予升級獎勵100萬元，以后每新增一項甲級專業(yè)資質，給予增項獎勵50萬元。2.支持本地建筑業(yè)企業(yè)參與重大項目建設。支持本地建筑業(yè)企業(yè)參與濟源市城市立交橋、綜合管廊、保障房、安置房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等重大建設項目建設。鼓勵外地勘察、設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)與本地企業(yè)組建聯(lián)合體參與投標，與本地企業(yè)組建聯(lián)合體的外地企業(yè)， 依法依規(guī)享受在信用評價及結果應用、農民工工資保證金差異化管理等方面的優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、財政金融局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局） （二）吸引域外企業(yè)遷入域外施工總承包綜合資質企業(yè)遷入濟源市的，給予一次性落戶獎勵2000萬元；域外甲級施工總承包資質企業(yè)遷入濟源市、域外施工總承包綜合資質企業(yè)在濟源市設立甲級總承包獨立法人子公司的，給予一次性落戶獎勵300萬元；綜合資質、行業(yè)甲級資質的設計單位總部遷入濟源市的，分別給予一次性落戶獎勵1000萬元、500萬元。并對其過渡性辦公用房、人才引進落戶和住房保障等予以支持。上述企業(yè)自落戶當年開始同等享受濟源市建筑企業(yè)獎勵政策，且五年之內不得遷出濟源市，若五年之內遷出濟源市的，上述企業(yè)應在遷出之日起，1個月內返還所有已享受的獎勵政策。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局）（三）鼓勵企業(yè)增產創(chuàng)收1.濟源市建筑業(yè)企業(yè)年產值首次突破30億元，且年納稅1億元以上的，給予一次性貢獻獎勵500萬元；年產值首次突破20億元，且年納稅8000萬元以上的，給予一次性貢獻獎勵300萬元；年產值首次突破10億元，且年納稅4000萬元以上的，給予一次性貢獻獎勵 200萬元。2.濟源市建筑業(yè)企業(yè)年產值20億元以上，且年納稅8000萬元以上的，當年給予貢獻獎勵100萬元；年產值10億元以上，且年納稅4000萬元以上的，當年給予貢獻獎勵50萬元；年產值5億元以上，且年納稅2000萬元以上的，當年給予貢獻獎勵10萬元。勘察設計企業(yè)年產值（不含施工收入）5000萬元以上，且年納稅200萬元以上的，當年給予貢獻獎勵20萬元；年產值（不含施工收入）3000萬元以上，且年納稅100萬元以上的，當年給予貢獻獎勵10萬元。3.新遷入濟源市的施工綜合資質企業(yè)，三年內年度產值首次達到50億元，且三年內年度首次納稅達到2億元以上的，給予一次性貢獻獎勵1000萬元；遷入濟源市的甲級施工總承包企業(yè)，三年內年度產值首次達到20億元，且三年內年度納稅首次達到8000萬元以上的，給予一次性貢獻獎勵500萬元。遷入濟源市的綜合資質和行業(yè)甲級資質的設計單位，三年內年度產值首次達到5億元，且三年內年度納稅首次達到2000萬元以上的，給予一次性貢獻獎勵200萬元。上述鼓勵企業(yè)增產創(chuàng)收政策，當年不再重復享受。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局）（四）支持創(chuàng)建優(yōu)質工程鼓勵創(chuàng)建國家和省級優(yōu)質工程并在編制預算和招標控制價時按標準計列工程優(yōu)質費。強化標準工期的基礎性作用，杜絕在編制招標文件、簽訂合同及工程建設過程中任意壓縮建設工程合理工期。發(fā)揮政府工程、國有企業(yè)先行示范作用，嚴格執(zhí)行質量、性能、健康、節(jié)能等重要指標要求。濟源市建筑業(yè)企業(yè)主創(chuàng)“詹天佑獎”“魯班獎”“市政金杯獎”“國家優(yōu)質工程”“國家建筑獎”“優(yōu)秀勘察”“優(yōu)秀設計”等國家行業(yè)最高獎的給予一次性創(chuàng)優(yōu)獎勵50萬元，主創(chuàng)“中州杯”獎項的給予一次性創(chuàng)優(yōu)獎勵30萬元，主創(chuàng)“河南省建筑工程質量標準化示范工地”“河南省建筑工程安全文明標準化示范工地”“愚公杯”獎項的給予一次性創(chuàng)優(yōu)獎勵5萬元。對獲得國家、省、市本行業(yè)獎項的，作為企業(yè)信用評價的重要指標。（五）規(guī)劃建設建筑企業(yè)總部基地結合資源優(yōu)勢和市場需求，在濟源東區(qū)建設建筑企業(yè)總部基地，為總承包資質乙級以上且年產值5億元以上的本地建筑施工企業(yè)、勘察設計資質行業(yè)乙級以上且營業(yè)額2000萬元以上的本地勘察設計企業(yè)提供科研、辦公用地，企業(yè)申請在總部基地建設企業(yè)總部的，按照新型產業(yè)用地供應，享受相應優(yōu)惠政策；建筑業(yè)企業(yè)單獨建設企業(yè)總部的，可享受建筑業(yè)企業(yè)總部基地用地相關政策，其中：綜合資質企業(yè)用地面積不超過 50 畝，施工總承包甲級資質企業(yè)用地面積不超過30畝，其他企業(yè)不超過20畝。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局）（六）實施新型工程組織管理模式貫徹落實工程建設組織實施方式改革，鼓勵工程總承包發(fā)展，提升企業(yè)工程總承包綜合管理能力和水平，培育工程總承包骨干企業(yè)。支持勘察設計、施工企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉型。對首次具有設計施工總承包甲級資質的企業(yè)給予一次性獎勵500萬元，對首次入選河南企業(yè)100強的企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元。建設內容明確、技術方案成熟的政府投資項目或國有企業(yè)投資項目應采用工程總承包方式，鼓勵社會資本投資項目采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上應采用工程總承包方式。支持投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經營、并購重組等方式向全過程工程咨詢服務企業(yè)轉型，培育一批具有先進水平的全過程工程咨詢企業(yè)。制定全過程工程咨詢服務指引，規(guī)范咨詢服務行為，完善費用計價規(guī)則。政府投資項目、國有企業(yè)（含國有控股）投資項目應采用全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程采用全過程工程咨詢服務。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局）（七）加大科技創(chuàng)新1.支持企業(yè)科技創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，積極申報科技專項，強化產學研用結合。對發(fā)明專利獲得“國家專利獎”的，給予一次性創(chuàng)新獎勵30萬元；對獲得國家級科技進步獎的，一次性給予30萬元以上創(chuàng)新獎勵；對獲得省級科技進步獎的，一次性給予10萬元以上創(chuàng)新獎勵；對獲得國家發(fā)明專利的建筑業(yè)企業(yè)，給予一次性創(chuàng)新獎勵 2萬元。2.推進新型建筑工業(yè)化。大力發(fā)展鋼結構等裝配式建筑，優(yōu)先保障預制構件和部品部件的生產建設用地，政府投資項目要帶頭應用裝配式建造方式。開展裝配化裝修試點示范，推廣應用整體廚衛(wèi)等集成化、模塊化建筑部件，積極發(fā)展成品住宅。推動新一代信息技術與建筑工業(yè)化技術協(xié)同發(fā)展，大力推進先進制造設備、智能設備及智慧工地相關裝備的研發(fā)、制造和推廣應用。3.支持綠色建筑發(fā)展。對獲得綠色建筑標識的項目（政府投資性項目除外），按照建筑面積給予財政獎勵，獎勵標準為一星級 15元每平方米，二星級25元每平方米，三星級40元每平方米，單個項目標識獎勵最高不超過 500萬元。4.扶持建筑企業(yè)信息化建設。企業(yè)用于信息化建設的費用，可按規(guī)定在稅前列支。各級政府要加大對建筑產業(yè)科研投入的扶持力度，表彰獎勵有突出貢獻的技術帶頭人。組織建筑業(yè)企業(yè)、高等院校、科研院所開展建設科技項目研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力；逐步提高對建設科技項目的資助力度，引導企業(yè)和社會資本加大科技投入，促進建設行業(yè)科技進步。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會）（八）實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略支持企業(yè)拓展國際、國內市場，發(fā)揮濟源市“一帶一路”戰(zhàn)略優(yōu)勢，鼓勵具有海外業(yè)務能力的濟源市建筑企業(yè)帶動其他企業(yè)合作“出?！薄８骷壵?、相關部門及協(xié)會要為建筑企業(yè)市外承攬工程提供“綠色通道”服務，對外向型企業(yè)在評優(yōu)評先中給予傾斜，承建的外地市項目榮獲省級以上獎項的按照有關規(guī)定享受本地獎勵政策。濟源市建筑業(yè)企業(yè)在省外年度完成產值超20億元，且在濟源年度內納稅1000萬元以上的，給予獎勵300萬元；在省外年完成產值超10億元，且在濟源年度內納稅500萬元以上的，給予獎勵150萬元，在省外年度完成產值超5億元，且在濟源年度內納稅200萬元以上的，給予獎勵50萬元。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局）（九）加大金融財稅支持推進政銀企戰(zhàn)略合作，搭建銀行、保險、證券等金融機構與建筑業(yè)企業(yè)對接平臺。支持建筑業(yè)企業(yè)開展建筑材料、工程設備、在建工程抵押融資和應收賬款、股權、商標權、專利權質押融資。本市建筑業(yè)施工企業(yè)在市外承接政府投資項目，凡符合信貸政策和貸款條件的，憑建設工程施工合同和施工許可證，可向有關開戶銀行申請貸款，企業(yè)開戶銀行應積極予以支持。做好建筑業(yè)企業(yè)稅費管理。稅務部門應服務指導建筑業(yè)企業(yè)積極應對“營改增”改革，鼓勵和吸引企業(yè)在本地納稅。對于會計核算健全的建筑業(yè)企業(yè)，企業(yè)所得稅實行查賬征收。規(guī)范保證金管理，除依法依規(guī)設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，任何單位及企業(yè)不得違法設立收繳其他保證金。全面推行銀行保函及專業(yè)工程擔保替代保證金。招標文件及施工合同設置保證金要求時，不得強制要求使用現(xiàn)金形式繳納，不得以任何方式排斥、限制或拒絕接收保函。落實全市統(tǒng)一的農民工工資保證金制度，被評為濟源市建筑施工企業(yè)信用評價“AAA”級企業(yè)且繳納一次性應急押金的建筑施工企業(yè)，依法依規(guī)享受農民工工資保證金減免政策。建設單位應當依法向施工單位提供工程款支付擔保。扎實推進施工過程結算，鼓勵將政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設工程進度款支付比例下限提高到 80%以上。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、財政金融局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、稅務局）（十）加快培育、壯大新時代建筑產業(yè)人才隊伍1.支持企業(yè)培養(yǎng)高層次人才。支持濟源市建筑業(yè)企業(yè)建設高素質人才隊伍，對培育、引進認定的高層次人才給予相應的生活補貼，符合國家相關規(guī)定的可在計算企業(yè)所得稅前扣除。濟源市施工總承包綜合資質企業(yè)領導班子成員、施工總承包資質甲級企業(yè)領導班子主要成員繳納個人所得稅50萬元以上的，獎勵個人20萬元，繳納個人所得稅20萬元以上的，獎勵個人10萬元。2.規(guī)劃建設新時代建筑產業(yè)人才服務基地。建立以建筑產業(yè)人才培育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活為依托的建筑產業(yè)人才服務基地，大規(guī)模開展產業(yè)人才培訓、考核、認證工作，增加產業(yè)人才供給。創(chuàng)新基地服務模式，為建筑產業(yè)人才提供終身技能培訓服務，為專業(yè)作業(yè)企業(yè)提供配套服務，為建筑產業(yè)人才謀劃職業(yè)發(fā)展路徑。鼓勵和引導入駐基地的現(xiàn)有勞務班組或有一定技能和經驗的建筑工人成立以作業(yè)為主的企業(yè)，自主選擇1至2個專業(yè)作業(yè)工種，為符合條件的專業(yè)作業(yè)企業(yè)落實創(chuàng)業(yè)相關扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)服務，提供辦公場所。搭建勞務用工信息服務平臺，為小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)與施工企業(yè)提供信息交流渠道。引導小微型勞務企業(yè)向專業(yè)作業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展，進一步做專做精。3.支持建筑業(yè)企業(yè)培育自有建筑產業(yè)工人隊伍。強化企業(yè)培訓主體責任，督促企業(yè)嚴格落實按照職工工資總額1.5%至2.5%提取教育培訓經費的規(guī)定；對符合條件的職業(yè)技能提升培訓按規(guī)定給予補貼。企業(yè)發(fā)生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。建筑業(yè)企業(yè)培育自有建筑工人隊伍的，給予項目投標、評優(yōu)評先優(yōu)先權。4.完善職業(yè)技能培訓體系。建立技能導向的激勵機制，加強建筑工人崗前培訓和技能提升培訓，支持建筑施工企業(yè)落實建筑工人培訓的主體責任，對符合人力資源和社會保障部門培訓資格的企業(yè)按培訓規(guī)模給予補貼。打通技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，最大限度釋放和激發(fā)技能人才和專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。5.保障產業(yè)人才隊伍。全面落實勞動合同制度，持續(xù)改善建筑工人生產生活環(huán)境，將符合濟源市住房保障條件的在濟創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的建筑工人納入住房保障范圍，探索適應建筑業(yè)特點的公積金繳存方式，推進建筑工人繳存住房公積金，加大政策落實力度，著力解決符合條件的建筑工人子女城市入托入學等問題，全面助力百萬人口興市戰(zhàn)略。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、財政金融局、人力資源和社會保障局、教育體育局、住房公積金中心）四、落實保障（一）加強組織領導。成立濟源市支持建筑業(yè)高質量發(fā)展工作領導小組，組長由市長擔任，常務副組長由常務副市長擔任，副組長由分管住房和城鄉(xiāng)建設的副市長擔任，成員包括市政府分管副秘書長及紀工委監(jiān)察工委、住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革和統(tǒng)計、財政金融、國資、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、稅務、市場監(jiān)督管理、交通運輸、水利、工業(yè)和科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、應急管理、司法、電力等部門主要領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在濟源市住房和城鄉(xiāng)建設局，市住房和城鄉(xiāng)建設局局長兼任辦公室主任。各片區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處要結合本地實際，完善配套政策，切實推動各項扶持政策落實到位。（二）健全監(jiān)管機制。完善濟源市建筑市場誠信建設“紅黑榜”發(fā)布制度，按照“守信激勵、失信懲戒”的原則，將“紅黑榜”發(fā)布結果作為在濟源市市場準入、資質資格管理、日常監(jiān)督檢查、評先評優(yōu)等的重要依據(jù)，充分發(fā)揮“紅黑榜”發(fā)布制度在行業(yè)管理中的作用。建筑企業(yè)信用綜合評價被評為“AAA”信用等級的企業(yè)，在參加政府采購、國有投資項目招標投標等事項中依法依規(guī)享受優(yōu)惠政策。全面推行“雙隨機、一公開”抽查和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，推進企業(yè)資質、人員資格、市場執(zhí)法、信用管理等信息互聯(lián)互通，營造守法經營、公平競爭的市場環(huán)境。（三）加大政策宣傳。各級各部門要重視支持建筑業(yè)高質量發(fā)展措施的專項宣傳工作，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡平臺宣講解讀建筑業(yè)高質量發(fā)展扶持政策，定期召開企業(yè)座談會，做好政策實施情況評估，受益財政要及時兌現(xiàn)獎勵資金，確保政策惠企到位。（四）強化服務保障。各級各部門要強化服務建設，制定具體工作措施，完善綠色通道，進一步優(yōu)化建筑業(yè)高質量發(fā)展環(huán)境，最大限度釋放政策紅利，最大程度協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，為企業(yè)發(fā)展營造良好外部環(huán)境。各部門要做好政策銜接工作，以往出臺的政策與本通知不一致的，以本通知為準。

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