剛剛，住建部發(fā)布新規(guī)！2022年1月1日起施行！

2021-11-29 00:00:00   來源：    點(diǎn)擊：784   喜歡：0

來源：住建部官網(wǎng)等

剛剛，住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于簡化監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊程序和條件的通知》。

決定自2022年1月1日起，進(jìn)一步簡化監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊程序和條件。明確：取消公示審核意見環(huán)節(jié)和相關(guān)職稱注冊條件。申請注冊，無需申報(bào)本人職稱情況。我部在注冊審查中不再考核職稱條件。

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，決定自2022年1月1日起，進(jìn)一步簡化監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊程序和條件?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、取消公示審核意見環(huán)節(jié)。取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書的人員通過國家政務(wù)服務(wù)平臺申請初始注冊，經(jīng)聘用單位確認(rèn)，由雙方對申報(bào)材料真實(shí)性進(jìn)行承諾。我部審核后不再公示審核意見，直接公告審批結(jié)果。任何單位和個人對審批結(jié)果持有異議，均可向我部反映。

二、取消相關(guān)職稱注冊條件。取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書的人員通過國家政務(wù)服務(wù)平臺申請監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊，無需申報(bào)本人職稱情況。我部在注冊審查中不再考核職稱條件。

監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊信息、個人工程業(yè)績信息、執(zhí)業(yè)單位變更記錄信息、不良行為信息等，可通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺查詢。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2021年11月5日

（此件主動公開）

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2017年10月13日，住建部連發(fā)兩份文件要對監(jiān)理工程師注冊申請材料簡化，文件內(nèi)容分別為《關(guān)于修訂印發(fā)《注冊監(jiān)理工程師注冊管理工作規(guī)程》的通知》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于簡化監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊申報(bào)材料有關(guān)事項(xiàng)的通知 》。通知公布《注冊監(jiān)理工程師注冊管理工作規(guī)程》已進(jìn)行了修訂，自2017年11月1日施行。其中明確：

申報(bào)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊不再要求提供身份證、學(xué)位證、職稱證書等材料，由申請人對其真實(shí)性、有效性簽字承諾。

2019年9月25日，住建部下發(fā)通知：自9月16日起，再取消一批證明事項(xiàng)。其中，申請注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格初始注冊、延續(xù)注冊和變更注冊時，申請人不再提交社保證明，向主管部門作出書面承諾。

監(jiān)理改革歷程！

目前已落地的調(diào)整中，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)環(huán)境的變化可能是相對最大的，也是最多的。以下從執(zhí)業(yè)、資質(zhì)、行業(yè)前景等方面一一展開。

關(guān)于執(zhí)業(yè)：

1

總監(jiān)任職條件放寬

2020年，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會頒布了《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)》（試行） （房屋建筑工程部分），增加了總監(jiān)理工程師崗位對一級和二級類注冊證的認(rèn)可。

2.0.6條明確總監(jiān)理工程師：由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師或符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類注冊人員。

這句話和以往表述不同，明確其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類注冊人員也可擔(dān)任總監(jiān)理工程師。

在《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》條文說明的第2.03條：

對于有組織管理協(xié)調(diào)能力經(jīng)過行業(yè)組織的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類一級注冊人員，也可擔(dān)任本專業(yè)(注冊專業(yè))的二級工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師；

經(jīng)過行業(yè)組織的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類二級注冊人員或具有中級專業(yè)技術(shù)職稱及以上人員，可擔(dān)任本專業(yè)三級工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表。

增加對一級和二級類注冊證的認(rèn)可，加大了崗位競爭。未來，注冊證書的互通性可能會大大增強(qiáng)。

2

執(zhí)業(yè)范圍擴(kuò)大

2019年12月，住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，明確：自2020年3月1日起，注冊監(jiān)理工程師可以擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理。

眾所周知，工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理不是施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理，而且執(zhí)業(yè)范圍相對更寬泛。

工程總承包：

是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。

施工總承包：

是指業(yè)主將全部施工任務(wù)發(fā)包給具有施工總承包資質(zhì)的建筑企業(yè)，由施工總承包資質(zhì)的企業(yè)按照合同約定向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，承包完成施工任務(wù)。

毫無疑問，這是一項(xiàng)利好！

3

執(zhí)業(yè)門檻提高

北京、上海、廣州、重慶、天津、江西、賀州、南昌、佛山等地已正式發(fā)文：非本科及以上學(xué)歷，不得擔(dān)任總監(jiān)！

• 北京：2019年3月，《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理人員配備管理規(guī)定》明確，擔(dān)任總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備工程類相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷，具有3年以上監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。
• 上海：2019年3月27日，上海市住建委下發(fā)通知，要求擔(dān)任總監(jiān)理工程師的要求，除需符合注冊監(jiān)理工程師及最低從業(yè)年限以外，同時應(yīng)滿足本科及以上學(xué)歷要求。
• 廣州：擔(dān)任總監(jiān)理工程師，需具備《注冊監(jiān)理工程師》資格，并具備本科或以上學(xué)歷；擔(dān)任小型工程施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師，需具備《注冊監(jiān)理工程師》資格，并具備本科或以上學(xué)歷。
• 重慶：總監(jiān)理工程師除需符合現(xiàn)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319）規(guī)定的任職資格外，同時應(yīng)滿足具有建筑學(xué)、工程學(xué)或建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷。
• 賀州：2020年5月25日，廣西賀州市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范賀州市施工圖綜合審查、工程監(jiān)理及工程建設(shè)監(jiān)督管理人員從業(yè)要求的通知》，自發(fā)布之日起實(shí)施。明確：總監(jiān)理工程師應(yīng)取得國家頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證，并具備本科或以上學(xué)歷。
• 南昌：2021年7月22日，南昌市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高本市新建社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查、工程監(jiān)理人員從業(yè)要求的通知》。明確：施工現(xiàn)場項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)為國家注冊監(jiān)理工程師，并具備本科或以上學(xué)歷。
• 佛山：2021年9月30日，佛山市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了關(guān)于提高我市施工圖綜合審查、工程監(jiān)理及工程質(zhì)量監(jiān)督人員從業(yè)要求的通知。明確：施工現(xiàn)場項(xiàng)目總監(jiān)理工程師需具備《注冊監(jiān)理工程師》資格，并具備本科或以上學(xué)歷。

4

資質(zhì)門檻降低

2018年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于調(diào)整工程監(jiān)理企業(yè)甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)注冊人員指標(biāo)的通知》，

自2019年2月1日起，審查工程監(jiān)理專業(yè)甲級資質(zhì)（含升級、延續(xù)、變更）申請時，對注冊類人員指標(biāo)，按相應(yīng)專業(yè)乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求核定。

此前，《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對“專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”注冊類人員要求如下：

1、甲級

• 注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊工程師合計(jì)不少于25人次；
• 其中，相應(yīng)專業(yè)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)，不得少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于2人。

2、乙級

• 注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊工程師合計(jì)不少于15人次。
• 其中，相應(yīng)專業(yè)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)，不得少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于1人。

雖然減少了注冊類人員數(shù)量要求，但是大大加強(qiáng)了現(xiàn)場履職檢查。

5

報(bào)考門檻降低

自2020年起，報(bào)考監(jiān)理工程師取消“中級職稱”要求。

具備下列條件之一者，可以申請參加考試：

（一）具有各工程大類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷（或高等職業(yè)教育），從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿6年；

（二）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿4年；

（三）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科碩士學(xué)位或?qū)I(yè)學(xué)位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿2年；

（四）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科博士學(xué)位。

經(jīng)批準(zhǔn)同意開展試點(diǎn)的地區(qū)，申請參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W位。

之前的報(bào)考要求：

具有工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)大專以上（含大專）學(xué)歷，并符合下列條件之一者，可申請參加監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試。

• 具有按照國家有關(guān)規(guī)定評聘的工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并任職滿三年。
• 具有按照國家有關(guān)規(guī)定評聘的工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

關(guān)于考試有以下調(diào)整：

• 考試成績實(shí)行4年為一個周期的滾動管理辦法，在連續(xù)的4個考試年度內(nèi)通過全部考試科目，方可取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書。
• 考試全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。
• 專業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程3個專業(yè)類別。
• 增項(xiàng)：已取得一種專業(yè)的人員，報(bào)名參加其它專業(yè)科目考試的，可免考基礎(chǔ)科目。
• 考試分4個半天進(jìn)行。

考試科目：

關(guān)于前景：

1

多地明確不再強(qiáng)制監(jiān)理

2018年，住建部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定，將《辦法》中唯一涉及“監(jiān)理”的內(nèi)容--第四條第一款第七項(xiàng)“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”刪去。

此后，多個省份、地市針對中小工程項(xiàng)目建設(shè)，明確不再強(qiáng)制監(jiān)理。

海南：2021年3月，海南省住建廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《海南省工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”審批改革實(shí)施方案（1.0版）》。

山西：2020年4月，山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知》。

• 除了國家重點(diǎn)項(xiàng)目、大中型公用事業(yè)工程等，其他項(xiàng)目可不實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，由建設(shè)單位承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。
• 鼓勵有條件的小型項(xiàng)目試行建筑師團(tuán)隊(duì)對施工質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式。
• 建設(shè)單位委托具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目管理或全過程工程咨詢服務(wù)的項(xiàng)目，在監(jiān)理資質(zhì)許可的范圍內(nèi)可不再委托監(jiān)理。

目前為止，海南、泰州、廣州、山西、北京、成都、天津、上海、廈門已發(fā)文，部分工程項(xiàng)目不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。

相關(guān)閱讀：這幾類項(xiàng)目取消工程監(jiān)理，由建設(shè)單位自管！多地發(fā)文

2

替代監(jiān)理的手段

1、建設(shè)單位自管、委托咨詢：

上海：建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。鼓勵有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管模式。

廣州：建設(shè)單位可通過聘請具有建筑學(xué)、工程學(xué)或者建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任內(nèi)部工程師，履行監(jiān)理職責(zé)。

廈門：建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。

成都：鼓勵有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管，或全過程工程咨詢服務(wù)。

天津：鼓勵建設(shè)單位選擇全過程工程咨詢服務(wù)。

2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）指出，要培育全過程工程咨詢，“鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢?！?

2018年，河北省住建廳下發(fā)《推動工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知：

• 大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢，是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。
• 鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上，向“上下游”拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供項(xiàng)目咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢、項(xiàng)目管理、現(xiàn)場監(jiān)督等多元化的“菜單式”咨詢服務(wù)。
• 對于選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的工程，可不再另行委托監(jiān)理。

2、以“保險(xiǎn)”代替監(jiān)理

北京：對可不聘用工程監(jiān)理項(xiàng)目，建設(shè)單位不具備管理能力時，可通過購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)、由保險(xiǎn)公司委托風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的方式對工程建設(shè)實(shí)施管理。

雄安：2019年《雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》第四十四條提出，結(jié)合BIM、CIM等技術(shù)應(yīng)用，逐步推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度代替工程監(jiān)理制度。

3

政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)

6月1日，住建部發(fā)布了《關(guān)于征求政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)方案（征求意見稿）意見的函》。

1、探索工程監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)型，試點(diǎn)地區(qū)通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)，培育一批具備巡查服務(wù)能力的工程監(jiān)理企業(yè)。

2、監(jiān)理巡查服務(wù)：是以工程重大風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，采用飛檢、巡檢等工作方式，對建設(shè)項(xiàng)目重要部位、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測檢測和判定，并提出處置建議。主要服務(wù)內(nèi)容包括：市場主體合法、合約有效性識別；危大工程（危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程）巡查；特種設(shè)備、關(guān)鍵部位監(jiān)測、檢測；項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收建議等。

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